当一份工资变成三份收入，福建山区三员合一的破局之路丨图说改革新变化④

【开篇：一张存折与三个人的困境】

老周是闽北山区的一名生态护林员，每个月巡山20多天，工资800元。 小李是同一个村的土地协管员，每周巡查违建，工资600元。 陈姐是村里的河道专管员，负责清理溪流,工资500元。

他们面对的是同一个困境：活儿不算少，工资实在低，更尴尬的是，三个人巡护的山、水、田,其实就在同一片山水间。

“以前我们各管各的，护林员看见有人在河边倒垃圾不管，河道专管员看见有人在林子里挖土也当没看见。”老周说，“不是不想管，是工资太低，多一事不如少一事。”

这个死结,在2023年被一把剪刀剪开了。

【破题：把三个人合成一个人】

改革的做法出人意料，又合乎情理：既然一片山水养不起三个人，那就让一个人干三个人的活,领三份工资。

这就是福建正在推行的“三员合一”改革——将生态护林员、河道专管员、土地协管员整合为“综合巡查员”。

老周成了村里第一个“综合巡查员”，他的工资条变了：巡山巡河巡田，月工资从800元变成了2600元，配上手持终端、统一制服,还有意外保险。

“现在不一样了。”老周掏出手机，点开巡查APP，“看见河里有人偷采砂石，我拍张照上传，国土所、水利站、林业站都能收到，一上午巡完山，下午接着看河道，发现问题都能管。”

【图说：一组数据背后的改变】

改革前后对比,数字能说话：

• 工资单上的变化： 工资从原来的兼职800元/月，提升到专职2600-3000元/月,翻了三倍多。
• 管理成本的变化： 全县巡查人员从原来的1200多人，精简到380人，财政总支出反而下降了15%。
• 巡查效率的变化： 问题发现率提高了40%,处理时效从平均3天缩短到4小时。

“以前各部门雇人，看着人多，其实都在‘养人凑数’。”县自然资源局负责人说，“现在集中力量办大事，一个人配一部终端、一份保险、一套装备，战斗力完全不一样。”

【深层：解决的不只是工资】

在龙岩市长汀县，这项改革走得更远，当地把“三员合一”升级为“多员合一”，把农村公路养护员、文物保护员等12类兼职岗位全部整合。

原先12个人、12份微薄工资，现在3个人、人均月收入突破4000元。

“关键不是简单地裁人。”县改革办负责人说，“是打破部门壁垒，以前林业局雇护林员、水利局雇河道员、自然资源局雇协管员，各扫门前雪，现在统一招聘、统一培训、统一考核，财政统筹发工资。”

更深的改变发生在基层治理末梢。

老周说起一件小事：“前些天下大雨，我发现山体有裂缝，下面就是村子，以前这事我得跟林业站汇报，林业站再转给自然资源局，等转到地质灾害防治部门，可能要好几天，现在我直接拍照上传，在联合指挥中心的大屏上，国土、水利、应急的人同时看到，两小时内专家就到了现场。”

从“看得见的管不了”到“看得见的马上就管”,这是比涨工资更核心的变化。

【图景：守护者的尊严】

在采访最后,记者跟着老周巡了一趟山。

他熟练地操作无人机掠过竹林上空，查看是否有松材线虫病的枯死木，手腕上的记录仪,实时把轨迹传回镇里的指挥中心。

“以前穿着解放鞋、戴着草帽，村民叫我‘看山的’。”老周整了整胸前的工作牌，“现在他们都叫我‘生态巡查员’，村里开会我得参加，发现问题我签字才算数。”

工资条的变化背后，是一种身份的确认——从可有可无的边缘劳力,到基层生态治理的专业力量。

当记者问老周“工资够用了吗”，他擦了把汗，笑着说：“比出门打工强，照顾老人方便，家里的田也没荒，关键是，这山这水，我是真心守着它。”

【记者手记】

低工资怎么办？福建山区的答案不是简单的“多发钱”，而是通过重组岗位、数字赋能、打破壁垒，把碎片化的低价值劳动,整合成专业化的高价值工作。

改革的智慧在于：不是计算怎么分蛋糕，而是重新想怎么做蛋糕，当一个人从一个角色变成一片山水的守护者，他得到的不仅是更高工资,还有沉甸甸的体面。

（本文数据来源于实地调研,人物为化名）